近年来，枣阳市国资局以“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制”这一重要部署为指导，积极探索新形势下县（市）级国有资产监督管理的新思路、新办法，扎实有效地开展国有资产监管工作。

一、坚持市场取向，全面深化国有企业改革

研究制定具体改革实施方案，成熟一户实施一户，一企一策推进改革。为加快粮食企业产权制度改革步伐，盘活国有资产，创新体制机制，以枣阳惠民粮油资产管理中心部分资产、枣阳国家粮食储备库十年经营权作价出资，评估值分别为4024.08万元和646.72万元，通过武汉光谷产交所襄阳有限公司公开招募战略投资者，引进了资金实力雄厚，管理技术先进的大型非国有企业中兴绿色技术湖北有限公司，共同组建湖北中兴粮油有限公司，注册资本3000万元，国有股本1530万元，股权比例51%。该项目的成功运作，不仅实现了国有企业的战略重组，使企业加快发展步伐，步入良性发展的轨道，成为国有企业投融资、产业结构调整及实现战略目标的优良渠道。此做法在襄阳市是首例。

二、依法履行出资人职责，提高国资监管工作水平

一是着眼地区实际，明确监管思路。根据枣阳市大多数国企为公共服务类企业的实际，确立监管营运的总体思路：在完全明晰国有产权的前提下，加快推进以完善公司法人治理结构，建立现代企业现代制度为重点的各项改革，尽快理顺出资企业的产权关系、劳动关系、利益分配关系、投资主体与经营主体关系。逐步将出资企业打造成产权明晰化、管理现代化、投资主体多元化、风险管控信息化、效益最大化的优势企业。

二是统一清理核实，摸清企业家底。利用襄阳市开展国有资产监管专项督查的契机，按照《国有资产监管专项督查工作方案》的要求，坚持“摸清家底、规范管理、整合资源、提升效益”的原则，组织专班对全市的企业国有资产进行全面的调查摸底，实行资产账、卡管理，掌握了全市企业国有资产存量及分布情况。据初步统计，截止目前，履行出资人职责的4家企业国有资产总额44900.74万元。另一方面建立完善全市企业国有资产管理信息系统，以全面、及时地掌握全市企业国有资产信息，实现对企业国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高企业国有资产管理数据化、系统化、信息化水平，为构筑企业国有资产规范管理“新常态”夯实了基础。同时，对直接履行出资人职责的4家企业要求及时准确完成每月、每季快报的报送工作，建立企业国有资产存量、财务报表、分析说明台账。加强企业动态监管，每个季度深入企业调查研究2次，及时了解掌握企业经营状况，发现问题，督促整改。

三是强化制度建设，指导企业健康发展。研究国有企业负责人中长期激励考核办法，逐步构建比较科学的授权经营考核办法。贯彻执行出资企业重大事项报告制度，实行管控关口前置，确保企业重大决策和重大合同的前置审核率达到100%。逐步建立股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，促进决策经营的科学化。

三、规范资产处置程序，实现资产处置效益最大化

从规范决策、评估标准、进场交易、中介机构选择、信息公开、竞价交易、处置收入管理和监督核查等方面细化各个环节的规范管理，明确了国有产权转让与交易流程。同时，对每宗国有资产的处置，都召开有政府办、监察、国土、房产、规划、法院、财政、国资等部门参加的资产处置例会，研究资产处置的相关工作。严格按照“单位提交申请——国资部门实地考察——中介机构价值评估——出具评估报告——国资部门审核评估报告——市政府批准同意——进场公开交易”的程序处置资产，使全市国有资产产权交易有章可循、有法可依，杜绝了随意处置国有资产的现象。2015年先后对市城投公司、市物资供销总公司、市烟厂技校等单位所属资产在武汉光谷联交所襄阳有限公司依法进行了公开处置，