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前线:全面深化改革与基本经济制度

来源: 更新时间:2015/7/1 16:38:05 点击数:

公有制经济和非公有制经济共同发展,为我国经济社会发展奠定了坚实的制度基础,使我国经济走上了一条快速发展的轨道。到2015年1月,全国市场主体稳步发展,实有户数突破7000万。2014年3月至2015年1月,全国新登记注册市场主体1262.29万户,同比增长16.60%,注册资本(金)20.74万亿元,增长86.53%;平均每天新登记注册企业1.06万户。国有资产总量不断增加,控制力进一步增强,一大批极富活力的国有和国有控股企业脱颖而出。根据财政部的数据,2014年1-12月,全国国有及国有控股企业累计实现营业总收入480636.4 亿元,同比增长4%。利润总额24765.4 亿元,同比增长3.4%。截至2014 年12 月末,全国国有企业资产总额1021187.8 亿元,同比增长12.1%。非公有制经济几乎从零起步,经过蓬勃发展,其产值比重、劳动力比重已占半壁江山,一批现代化的私营企业竞相涌现,成为我国重要的经济增长点。2015年1月,全国新登记注册内资企业34.45万户,同比增长38.17%,其中,私营企业32.94万户,增长39.55%,外商投资企业0.37万户,增长6.77%。

全面深化改革必须“胆子要大、步子要稳”

我们的改革是有方向、有立场、有原则的,是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,而不是对社会主义制度改弦易张。在这个问题上头脑必须十分清醒。当前,社会上关于改革的议论很多,“药方”也很多。很多意见和建议值得深入思考,但也有些意见和建议偏于极端,一些敌对势力和别有用心的人也在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听。对此,习近平强调,“问题的实质是改什么、不改什么,有些不能改的,再过多长时间也是不改”。我们要增强政治定力,坚守政治原则和底线,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。2014年2月7日,习近平在接受俄罗斯电视台专访时指出:“在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革,绝非易事。”“我们胆子要大、步子要稳。胆子要大,就是改革再难也要向前推进,敢于担当,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。步子要稳,就是方向一定要准,行驶一定要稳,尤其是不能犯颠覆性错误。”

公有制经济是社会主义经济制度的基础,是社会主义区别于资本主义的本质特征。保持全面深化改革沿着正确的方向前进,必须要坚持公有制经济的主体地位。早在2004年5月,习近平在浙江工作期间就指出:“市场竞争是一个动态过程,如果稍有懈怠,原有的先发优势就会削弱,已有的比较优势也会失去。”公有制经济在市场竞争中如何进一步发挥优势,保持主体地位,是当前党和社会各界关注的重要问题。习近平在“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”中指出:“如何更好体现和坚持公有制主体地位,进一步探索基本经济制度有效实现形式,是摆在我们面前的一个重要课题。”他还指出:“全会强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制经济主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央不仅强调了保证全面深化改革的正确方向,坚持公有制的主体地位,而且探索了更好体现和坚持公有制经济主体地位的有效途径。

进一步发展混合所有制经济,即国有资本、集体资本、非公资本通过对企业共同出资而相互融合,不同所有制的企业相互间交叉持股。十八届三中全会通过的《决定》提出,“要积极发展混合所有制经济”,“混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式。”混合所有制经济既是多种所有制共同发展的一种实现形式,也有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。习近平在“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”中明确指出,积极发展混合所有制经济“是新形势下坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。”2014年3月9日,习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时指出,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。发展混合所有制经济,需要对国有资产管理体制和国有资本授权经营体制进行改革,逐步将管企业为主转变为管资本为主,通过资本运作,使国有资本能够根据实现国家发展战略目标和改善全民福利的需要,将其增量及时投向相关的行业和企业,对其存量也能够顺利地在相关企业间及时转移和重组。

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